全苏“В.И.列宁”农业科学院院士В.С.谢韦卢哈呈报科学院院长А.А.尼科诺夫
关于苏联最高苏维埃生态委员会和卫生委员会联合会议的总结：
消除切尔诺贝利核电站事故后果的统一方案
1990.04.14
内部掌握
1990年4月12-13日，在莫斯科市加里宁大街27号楼大礼堂举行了苏联最高苏维埃两个委员会：生态委员会和卫生委员会的联合会议。会议讨论了“关于消除切尔诺贝利核电站事故后果的统一方案以及与该事故相关的形势”的问题。苏联部长会议副主席В.Х.多古日耶夫同志代表国家政府在会上就该议题作了主旨报告。会议听取了乌克兰（苏维埃社会主义共和国）部长会议副主席米西卡同志、俄罗斯部长会议副主席塔别耶夫同志和白俄罗斯部长会议副主席基奇卡伊洛同志，以及各部委负责人：苏联国家水文气象委员会的伊兹拉埃利同志、苏联国家自然保护委员会的沃龙佐夫同志、苏联地质部的戈夫利连科同志、苏联外交部的彼得罗夫斯基、苏联医学科学院的伊林所做的关于各共和国消除事故后果方案的联合报告。
著名科学家和党的、苏维埃的、经济部门的工作人员也参与了讨论。
讨论是在极其尖锐、批判性的氛围中进行的，对当前形势及苏联部长会议和各加盟共和国部长会议所提出的措施进行了深入分析。
委员会会议认为切尔诺贝利核电站事故及其后果是当代最严重的灾难，是全民的不幸，影响了生活在广阔地域上的数百万民众的命运。切尔诺贝利灾难带来的全球的、全人类的后果，迫使国家必须解决涉及社会生活、科学、生产、道德和伦理等所有领域的极其复杂且影响深远的新问题。
在乌克兰、白俄罗斯和俄罗斯内，被放射性铯-137污染的区域面积达10万平方千米，其中分布着8.5万个居民点。
各委员会一致确认：
— 在切尔诺贝利事故发生四年之后，遭受放射性污染地区的形势不仅没有改善，反而在许多方面更加恶化。由于安排居民向国内未受污染地区迁移的工作进展缓慢，一些科研机构对居民安全居住问题的建议有误，以及中央国家机关在消除切尔诺贝利事故后果和向居民提供必要援助方面的行动严重不足，社会政治局势尤其尖锐；
— 尽管形势已极端严峻，苏联部长会议迄今未制定并批准消除切尔诺贝利核电站事故后果的全联盟统一方案，也未采取充分措施帮助各加盟共和国解决这一沉重全国性问题中的紧急和长期任务。苏联部长会议副主席В.Х.多古日耶夫同志的报告纯属信息通报性质，未包含根本措施。会议责成多古日耶夫同志根据委员会的讨论情况对报告进行本质修改，以形成符合问题紧迫性的政府报告，并由苏联部长会议主席Н.И.雷日科夫同志1990年4月25日在苏联最高苏维埃会议上宣读。
乌克兰、俄罗斯和白俄罗斯关于消除切尔诺贝利事故后果的共和国方案客观反映了既成事实，包含了在不同程度放射性污染地区向居民提供援助、创造安全居住条件及开展经济活动等问题的基本解决措施。这些方案的总成本：白俄罗斯175亿卢布、俄罗斯80亿卢布、乌克兰165亿卢布，合计420亿卢布。然而全国过去四年用于消除切尔诺贝利事故后果的实际支出仅92亿卢布。苏联国家计划委员会及其他若干中央部门试图仅承担各共和国的部分开支，即所谓“解决当务之急”的做法，被会议否决，认为这种做法缺乏依据且存在风险。委员会总体上支持并批准了各共和国的方案，责成苏联部长会议将其整合为统一的全联盟方案，并补充必要的全国性措施。
查明放射性污染微区域依然是最尖锐的问题。由于整个受灾地区放射性尘埃沉降极不均匀，呈“斑块状”分布，加之对所有大区域和微区域的调查不完整，在提供居民安居、人口迁移、新建村镇及种植无放射性污染作物等方面的建议时出现了严重错误。苏联国家水文气象委员会和苏联地质部编制的乌克兰、俄罗斯和白俄罗斯部分地区的放射性污染地图需要补充和修正。这些错误引发了一些居民对地方和中央政府、对科学家和专家的不信任。为此委员会要求苏联国家水文气象委员会、苏联科学院、苏联国家自然保护委员会及其他负责获取放射性污染信息的部门立即组织开展工作，对所有被放射性污染的地区进行全面调查。
委员会驳回了苏联医学科学院（副院长伊林）提出的关于放射性污染区人类安全居住的“35雷姆”说法，认为没有依据。此说法基于粗糙的计算来确定人体可承受的最大辐射剂量（每年0.5雷姆×70年寿命=35雷姆）。计划和指令机关曾试图据此安排人口迁移、为他们创造安居条件和开展经济活动。“35雷姆”的概念未考虑辐射对人体的诸多影响因素如年龄、辐射强度、个体差异等，因此无法接受。委员会成员认为这一概念在道德和伦理上同样是有缺陷的。建议苏联科学院、医学科学院、全苏农业科学院及其他科研机构会同苏联国家水文气象委员会等相关部门，加急制定放射性污染地区居民安居的科学合理方案。方案可以参考会议上提出的关于食品污染水平、总体辐射水平等建议。
各项紧急措施中的核心问题是尽快将居民迁出危险居住区。亟须额外迁移的人数：白俄罗斯八万人、俄罗斯<…>人，乌克兰<…>千人（档案此处阙文）。当前的居民迁移速度完全不符合问题紧迫程度。必须大幅加快安全地区的住房和居民点建设，根据查明的实际需求组织居民迁移，优先考虑放射性污染水平达到或超过每平方千米40居里的地区。
苏联科学院、苏联医学科学院和全苏农业科学院在制定放射性污染地区洗消措施和获取清洁食品方面的科研工作不能令人满意。掩埋土壤和化学改良的措施几乎无实效，白白消耗国家10亿卢布。在评估和利用放射性污染地区粮食产品方面也出现了严重错误。就全国总体而言，苏联科学院和全苏农业科学院未能在消除切尔诺贝利事故后果方面提供规划评估、研究协调及成果落实，尤其是在确保安全开展经济活动、获取清洁食品、保障居民安居，以及消除近期和远期可能出现的不利遗传后果等方面。
上述工作分别由苏联部长会议系统内、国家食品和采购委员会、全苏农业科学院下属全俄农业放射生物学科研所（戈梅利和基辅分所）及其他科研院所的个别实验室承担。但这些科研机构的规模和覆盖面不足以解决国家当前面临的重大尖锐问题。
因此建议尽快制定在全苏农业科学院系统及苏联部长会议国家食品和采购委员会系统内实施的针对性研究计划，解决其专项经费问题，确保添置必要的仪器设备，聘请高水平的放射生物学家、遗传学家、细胞学家等专业人才。
该计划及实施措施应当在全苏农业科学院主席团会议上讨论、批准，并建议苏联部长会议将其纳入消除切尔诺贝利核事故后果的全联盟统一方案之中。
委员会建议苏联最高苏维埃设立国家级的消除切尔诺贝利核电站事故后果加盟共和国委员会，赋予其处理问题的全部权限；研究和批准苏联《切尔诺贝利灾难法》草案、《原子能利用与核安全法》草案，建立“切尔诺贝利的孩子们”专项计划，呼吁世界各国议会及国际社会就切尔诺贝利灾难的各个方面向苏联提供紧急援助。
谨此报告供知悉并解决委员会会议交付全苏农业科学院的问题。
全苏农业科学院 В.谢韦卢哈院士
批示：<…>（字迹不清），谢韦卢哈。同意，请加急安排执行。1990年4月17日，А.尼科诺夫。
（俄罗斯国家经济档案馆，全宗785.目录1.卷157.页码1-6，原件）
（注：苏联《关于向切尔诺贝利灾难受害公民提供社会保障法》1991年5月12日生效，俄联邦《原子能利用法》1995年11月21日生效。根据苏联最高苏维埃1990年4月25日《消除切尔诺贝利核电站事故后果及相关情况的统一方案》，苏联政府批准了1991-1995年度《保护儿童免受切尔诺贝利灾难影响的联盟/共和国方案》）
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